开业一年的减税礼包迎来了密集配送。最近，浙江、山西、北京、内蒙古、福建、山东、四川、云南、吉林、黑龙江等20多个省(区、市)相继出台了新的减税、减费政策。根据地方政府公布的计划，都是最高的最高减税率，即按照国家规定的减税50%的上限，从2019年到2021年，地方小规模增值税纳税人的“六税两费”将有所减少。

“六税两费”，即今年1月9日召开的国务院常务会议决定出台一系列针对小微企业的包容性减税措施，允许各省(区、市)政府在50%以内减免资源税、城市维护建设税、印花税、城市土地使用税、耕地占用税等地方税收，以及教育费附加和地方教育费附加。

国务院下发的一揽子包容性减税政策，除明确地方政府可以减半征收“六税两费”外，还包括放宽小型微利企业标准、增加所得税优惠、提高小规模增值税纳税人起征点、扩大科技型创业企业投资优惠政策范围等。

1月23日，浙江省财税部门发布《关于浙江省贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，减免地方税费50%，发出新一年第一波减税减费套餐。同日，山西省财税部门也明确了减免税费的政策，增值税小规模纳税人的地方税费最高减免50%。

随后，地方版减税计划开始密集发布，开启了为小微企业减负的“接力赛”。广东、江苏、福建、江西、山东、吉林、黑龙江、北京、青岛、厦门、宁波等20多个方案近日密集发布。从地方政府公布的方案来看，这些地方的减税、减费率最高，为50%。

从地方版新减税政策看，小微企业90%以上可以受益，实现“普遍受益”。据甘肃省财政厅有关负责人介绍，全省97.1%的小规模增值税纳税人可以享受优惠政策。

值得注意的是，这次地方政府公布的新的减税、减费政策，可以和之前已经享受的优惠税费政策结合起来享受。财政部、国家税务总局相关负责人指出，已经享受地方税优惠政策的增值税小规模纳税人，可以进一步享受包容性减免税政策，也就是说两类政策可以叠加享受。以城市土地使用税为例，根据有关通知，在城市土地使用税征税范围内，对单独建设的地下建设用地暂按应纳税额的50%征收城市土地使用税。在此基础上，如果各地进一步采取措施，将城镇土地使用税下调50%，最高下调幅度可达75%。

除了地方“可选行动”，财政部和国家税务总局也迅速出台了一系列政策，明确了减税的细节。1月18日，财政部、国家税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》。这意味着小微企业包容性减税政策细则已经落实。事实上，仅在今年1月的前三周，许多新的减税、减费政策就落了实实在在的锤，财税部门先后出台了十多项有关减税的政策规定和解释文件。

财政部、国家税务总局相关负责人此前指出，小微企业是发展的生力军，是就业的主渠道，是创新的重要源泉。目前，中国经济运行稳定多变，外部环境复杂

下一步，减税减费也将迎来一系列大动作和实际举措，包括深化增值税改革和研究降低社会保险费率的综合方案。中国社会科学院财政经济研究所副研究员江镇告诉记者，作为中国推出的一系列应对宏观经济形势的重要措施之一，减税和减费也是反周期调整思路的重要体现。政策的逐步实施将有助于进一步稳定预期，激发市场参与者的活力，培养新的动能，稳定就业，促进高质量的经济发展。

“减税、减费是激活市场活力的重要宏观调控措施之一。”北京国立大学财税政策与应用研究所所长李告诉记者，地方政府可以根据当地经济条件和财政资金自主安排，将部分地方税收降低50%以内，进行反周期经济调整，这无疑将有助于支持当地经济发展，帮助当地企业度过难关，带来可持续发展。李还指出，由于税务机关的税务人员数量多，税务机关的层次多，只有不断强调和深化政策，分层次贯彻落实，才能正确把握国家减税、减费政策的方向，形成政策、税收、纳税人的合力，共同推动政策的落实，使纳税人获得改革红利，减轻税负，激活市场活力。